坚持稳中求进总基调聚焦邮政业高质量发展 做好“四个治理”全力推进“五个体系”建设
2月28日，国家邮政局召开2020年全国邮政市场监管工作电视电话会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国邮政管理工作会议精神，总结2019年市场监管工作，研究部署2020年重点任务。国家邮政局党组成员、副局长刘君出席会议并讲话。
刘君指出，2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全国邮政市场监管队伍认真贯彻落实习近平总书记关于邮政业重要指示精神，全面贯彻局党组各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，办成了一批大事、要事、难事，战胜了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗，邮政业特别是快递业在经济社会发展中的作用不断增强，为“六稳”作出了积极贡献。
刘君指出，新冠肺炎疫情发生以来，全系统上下认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在国家局党组有力领导下，紧急行动、全力奋战、迎难而上，开通了抗疫物资运输寄递“绿色通道”，特别是湖北、武汉等地广大一线快递员冲锋一线，捍卫城市“生命线”，充分体现行业担当，赢得社会各界赞誉。当前，要按照中央要求，一手抓疫情防控、一手抓复工复产，始终坚持以人民为中心，履职尽责、强化担当，努力为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战贡献更大力量。
刘君强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。2020年全国邮政管理工作会议提出要以“两进一出”工程为抓手，坚持完善邮政业“五个体系”，推进邮政业治理体系和治理能力现代化。邮政市场监管工作要深入贯彻落实工作会部署，进一步提高政治站位、强化理论武装、增强斗争本领，聚焦邮政业高质量发展，按照“四个治理”原则和方法，全力推进“五个体系”建设。
刘君要求，一是坚持统筹谋划，加强系统治理。要处理好发展与安全的关系，在发展中树立总体国家安全观，站在做到“两个维护”的政治高度和维护国家安全的战略高度大力实施安全发展战略。要处理好发展与绿色的关系，站在建设生态文明和美丽中国的高度，重新认识、定位、谋划行业绿色发展。坚持顶层设计与夯实基础相结合，立足当前与着眼长远相结合。要处理好宏观调控与微观监管的关系。坚持鼓励创新、扩容拓面与确保安全、规范服务相统一。持续深化“放管服”改革，依法加强企业统一管理责任的微观监管，加强行业从业人员权益保障。
二是坚持法治原则，加强依法治理。要坚持与时俱进立法。不断丰富行业治理体系法治内容，继续发挥《邮政法》服务邮政业改革发展的基础性作用。要坚持法律刚性约束，善于用法治引领和规范行业发展，健全依法决策机制，建立重大决策责任追究制度。要坚持公正文明执法。完善执法程序，全面落实行政执法责任制，建立健全行政裁量权基准制度，增强市场主体信用意识和自我约束力。
三是坚持共建共治，加强综合治理。要创新联合监管模式。抓住责任制这个“牛鼻子”，推动政府监管责任和属地管理责任落地，积极探索符合行业治理实际的部门协作模式，不断丰富工作载体。要升级寄递安全联合管控，把维护国家政治安全放在第一位，以保证政权安全和制度安全为首要任务，坚持和完善共建共治共享的治理机制，深入推进寄递风险综合防控信息平台建设。要推动多元主体共治。鼓励和支持社会多元主体共同参与行业治理。支持行业协会加强政企沟通、规范统一管理和制定团体标准。充分发挥多方力量作用，完善公众参与机制。
四是坚持标本兼治，加强源头治理。要加强安全风险源头防范。严格市场准入安全条件，严格把住寄递渠道收寄验视、实名收寄关口，确保安全生产风险隐患排查不留死角，严格落实企业安全教育培训制度，坚持应急管理以预防为主。要加强包装治理源头管控。坚持标准化、减量化、可循环工作方针，加大快递循环包装应用推广力度，持续做好包装专项整治，加强标准衔接和协同治理，切实落实生产者责任延伸制度，加强宣传教育。要加强数据共享源头管理。加强上游电商等平台与快递数据互联共享管理，探索“互联网+”监管创新，加强跨部门数据资源共享。
刘君部署了今年五个方面重点工作，一是重点强化政策供给，巩固稳中有进发展态势。统筹做好疫情防控和行业发展工作，创造更优政策环境，深化“放管服”改革，推动快递服务扩容转型，做好快递小哥权益保障。二是实施“两进一出”工程，推动行业提质增效。启动“快递进村”，推进“快递进厂”，推动“快递出海”，深度融入和服务地方经济发展。三是强化快递包装治理，加快推进绿色发展。完善法规标准政策体系，抓好重点问题治理，扎实推动责任落实，强化多方共建共治。四是增强寄递安全综合监管能力，完善应急管理体系。依法治安、科技兴安、综治强安、强化应急管理。五是加强和规范市场监管，有效维护市场秩序。全面实施“双随机、一公开”监管，持续推进行政执法规范化建设，加强信用监管，强化数字监管，深化新业态监管，加强邮政业用户申诉处理工作。
国家邮政局市场监管司负责人主持会议。内蒙古、山东、上海等12个省（区、市）邮政管理部门作书面经验交流。国家邮政局机关各司室、直属各单位负责人在主会场，各省（区、市）邮政管理局负责人在分会场参会。中国邮政集团有限公司相关负责人在主会场列席会议。
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